Beleidsnotitie "Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit"

Om de beleidsnotitie te bekijken klikt u op Lees Meer, de beleidsnotitie is dan onderaan de tekst als PDF in te zien.

De komende jaren krijgt het buitengebied van de gemeente Losser te maken met grote opgaven, verschillende trends en ontwikkelingen zullen hierop invloed hebben. Agrarische bedrijven ontwikkelen zich in verschillende richtingen; van opschaling naar nog grotere bedrijven tot het zoeken naar nieuwe functiecombinaties. Ook zal de komende jaren op grote schaal agrarische bebouwing vrijkomen, doordat bedrijven noodgedwongen moeten stoppen.

Voor de gemeente Losser is de prognose dat in de periode 2018-2030 een oppervlakte van 98.000 m2 aan agrarische bedrijfsgebouwen vrijkomt. De gevolgen van leegstand voor de ruimtelijke kwaliteit, vitaliteit en sociaal-economische kwaliteit van het buitengebied zijn groot. Denk daarbij aan verwaarlozing van erven en verloedering van het landschap. Maar ook sociaal en financieel leed door bijvoorbeeld restschulden of ondermijning in leegstaande bedrijfsgebouwen. Daarom wordt vooral het faciliteren van sloop en in mindere mate herbestemming voor vrijgekomen agrarische bebouwing een grote opgave.

Nieuwe en aangepaste beleidsinstrumenten zijn noodzakelijk om deze grootschalige leegstand tegen te gaan. Tevens zien we om ons heen dat omliggende gemeenten ook het beleid aanpassen c.q. actualiseren. Tegelijkertijd is daarom de mogelijkheid aangegrepen om aanpalend beleid te actualiseren (Rood voor Rood en nieuwe landgoederen). Dit heeft geresulteerd in de concept beleidsnotitie “Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”, waarin ruimtelijke kwaliteit, flexibiliteit en maatwerk centraal staan. De volledige concept beleidsnotitie is onderaan deze pagina te raadplegen. Hierna volgt een beknopte samenvatting van de verschillende beleidsinstrumenten die zijn uitgewerkt in het nieuwe beleid.

Samenvatting beleidsinstrumenten:

Sloopregistratie

Eigenaren die (nog) geen concreet plan hebben voor (her)invulling van het erf of gebouwen kunnen de gebouwen slopen en dit in het sloopregister laten registeren. De eigenaar ontvangt een sloopvoucher. Gedurende 10 jaar kunnen de gesloopte vierkante meters worden ingebracht in een ontwikkeltraject waar sloop vereist is (bijvoorbeeld schuur voor schuur, schuur voor uitbreiding (bedrijfs)woningen of Rood voor Rood). De sloopvoucher is overdraagbaar en verhandelbaar. 

Schuren voor schuren

Met toepassing van het schuren voor schuren beleid kan op het ene erf landschap ontsierende bebouwing worden gesloopt, ten gunste van extra bouwmogelijkheden op een ander erf (alleen ter plaatse van specifiek in het beleid benoemde bestemmingen). Sloop en terugbouwmogelijkheden zijn gekoppeld aan een nader te bepalen bouw-sloop-verhouding. Op deze wijze willen wij ontwikkelkracht inzetten om sloop op gang te krijgen.

Schuren voor uitbreiding (bedrijfs)woning

De schuren voor uitbreiding (bedrijfs)woningen volgt eigenlijk hetzelfde principe als de schuren voor schuren regeling; ontwikkelbehoefte verbinden met de sloopopgave. Bij deze regeling wordt in plaats van uitbreidingsmogelijkheden voor bijgebouwen vergroting van (bedrijfs)woningen toegestaan. Net zoals bij het schuren-voor-schuren beleid zijn sloop en terugbouwmogelijkheden gekoppeld aan een nader bepaalde bouw-sloop-verhouding.

Actualisatie Rood voor rood beleid

Tegelijkertijd met het ontwikkelen van nieuw beleid is ook bestaand aanpalend beleid geactualiseerd. Het aanpalende beleid betreft het Rood voor rood beleid en nieuwe landgoederen beleid. Om het Rood voor rood beleid eenvoudiger, laagdrempeliger en beter te laten aansluiten bij de praktijk, zijn de beleidsregels geactualiseerd. De belangrijkste wijziging is het loslaten van de voorwaarde dat taxaties, sloopoffertes en dergelijke ingediend moeten worden. Deze voorwaarde had destijds als doel om (kwantitatief) te beoordelen of de ontwikkelruimte in balans is met de investeringen in ruimtelijke kwaliteit. Sloop van landschap ontsierende bebouwing in combinatie met goede landschappelijke inpassing levert al voldoende kwaliteitswinst op. De aanlevering van taxaties, sloopoffertes et cetera zijn administratieve lasten en worden daarom losgelaten. We kiezen daarmee voor een meer kwalitatieve benadering.

Actualisatie Nieuwe Landgoederen beleid

Tevens is het nieuwe landgoederen beleid geactualiseerd. In de praktijk blijkt dat de huidige benadering die in hoofdzaak kwantitatief is, niet meer aansluit bij de meer gebruikelijke kwalitatieve beleidsgerichte benadering (KGO). Aanpassing op dit onderdeel is wenselijk. Hiermee wordt blijvende beleidsruimte geboden aan de realisatie van een nieuw landgoed, maar wordt strikter getoetst op de toegevoegde waarde van een landgoed waarbij ontwikkelingsruimte en kwaliteitsprestaties in balans dienen te zijn. 

Pilot “Sloopbank”

Om laagdrempelig en eenvoudig vraag en aanbod bij elkaar te brengen, wordt een pilot “Sloopbank” gestart. De bedoeling hiervan is eigenaren van te slopen landschap ontsierende bebouwing of sloopvouchers en mensen die op zoek zijn naar sloopmeters ten behoeve van een ontwikkeltraject samen te brengen. Eigenaren kunnen zich bijvoorbeeld via de website aanmelden om de sloopmeters te laten registreren. Door de pilot “Sloopbank” ontstaat een actueel overzicht van het sloopaanbod. Het is aan eigenaren zelf om overeenstemming te bereiken over de voorwaarden waaronder sloopmeters worden ingezet in een ontwikkeltraject. De gemeente kan mensen met elkaar in contact brengen, maar neemt geen deel aan afspraken/onderhandelingen tussen eigenaren.